價格作為杠桿，無不時時影響著經濟的走向和運行質量。全球范圍內，油價調節世界經濟尤其是能源經濟的作用，從來沒有被削弱。

三年前的2016年，國際油價在觸及13年來最低點后持續低位震蕩。裹挾著低油價寒潮，中國石油天然氣集團有限公司(下稱中國石油)的利潤一度降到千億以下。穩增長任務繁重。

如何走出油價帶來的不利影響、在寒冬中苦煉內功?中國石油認為，作為世界大油氣公司和國內最大的油氣生產和供應企業，發展上有油價的因素，但不是主要的，關鍵是要加強企業管理、持續創新、自我革命，特別是要向深化改革要紅利、要活力、要動力。

2018年，國際油價跌宕起伏，整體未能走出低位周期。與市場走勢形成鮮明對比的是，中國石油全年營業收入和利潤總額，同比均大幅增長，重回國內油氣行業領先地位。“經過幾年來的砥礪奮進，中國石油已平穩走出困境，黨的領導全面加強，各項事業全面進步，企業面貌深刻變化，隊伍風貌煥然一新，開創了新時代穩健發展的新局面。”中國石油黨組書記、董事長王宜林表示。

跨入2019年，受國際政治經濟嚴峻復雜形勢影響，油價下行可能性增大，世界面臨百年未有之大變局。“大變局”，是宏觀經濟之變，也是能源行業發展態勢之變。迎戰國際油氣變局，中國石油這艘巨艦正校準航向以更強實力抵御風浪。

低谷中蓄勢

石油市場走勢，是地緣政治、能源結構和供需基本面變化、經濟增長路徑等多重因素作用的結果。針對外部不確定性，中國石油目光向內打響了一場穩增長攻堅戰。

為全力應對低油價沖擊，中國石油2016年下發《關于持續深入開展開源節流降本增效工作的措施意見》，立足“強改革、促創新、調結構、壓投資、降成本、減冗員、緊債務、去庫存、輕資產、治虧損、補短板”等重點環節，提出要同舟共濟共克時艱，牢牢守住“兩條”底線，努力實現公司穩健發展和“十三五”良好開局。

開局后穩扎穩打，中國石油2017年提出堅持穩健發展方針，大力實施“四大戰略”，緊緊抓住“效益穩中向好、大局穩定和諧”兩條主線，努力實現生產經營穩中有增、改革創新穩準推進、各類風險平穩可控、企業形象穩定好轉、黨的建設穩步加強的目標。

將改革著力點更加聚焦經營發展短板和關鍵環節，中國石油2018年進一步明確堅持資源、市場、國際化和創新戰略，加快質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強公司綜合實力和全球競爭力。

從穩增長到高質量發展，中國石油在油價嚴寒沖擊中逐漸明確了攻堅路徑和升級方向。低谷中蓄勢，中國石油得以在2018年跑贏油氣市場大盤。

回顧2018年重點工作及成效，中國石油“穩”的支撐更牢固、“變”的應對更從容、“進”的動力更充沛。

“穩”的支撐來自于聚焦價值提升，推動主營業務提質增效。這一年，中國石油全面打響油氣勘探開發進攻戰，獲得22項重要勘探成果;加快煉油化工轉型升級步伐重點工程建設積極推進，國VI油品質量升級全面完成，高效產品產量穩步增長;成品油銷售全力以赴拓市場、提純槍、增效益，天然氣與管道加強產運銷儲貿銜接配合，24項互聯互通工程等重點項目建成投運。

“變”的應對取決于強化經營風險管控，提升運營水平。這一年，中國石油認真落實中央防范化解重大風險攻堅戰部署要求，強化措施保障和責任落實，全年未發生重大風險事件。嚴控債務和資金風險，實行分年度資產負債率管控線目標和警戒線標準“雙指標管理”，加大“兩金”清理力度，公司財務狀況保持穩健。

“進”的動力源自深化改革創新，激發動力活力。這一年，中國石油扎實推進重點領域改革，公司治理結構和管控模式持續優化，市場化機制改革不斷深化，“雙百企業”綜合改革試點深入推進，所屬企事業單位機關職能優化和機構改革效果顯著，中油電能、礦區醫療等混合所有制改革穩妥推進。

回首2018年，國際油價跌宕起伏、國內成品油需求增速放緩、市場競爭日趨激烈、天然氣保供任務異常艱巨……困難重重的變局中，中國石油負重前行，成功走出了經營發展的低谷期。中國石油經受住了嚴峻考驗，同時也站在了嶄新起點。

穩中應變局

較之于低油價寒潮，國際油氣市場變局呈現出了鮮明的復雜性。國內外、近遠期等多維度考量，交織出一幅“危”“機”共生的發展變革圖景。

從市場外部來看，變局中的風險挑戰和不確定因素明顯增多。

其一，國際油價走勢仍不明朗。2018年四季度以來國際油價持續大幅下跌后，未來走勢尚不明朗。美國能源獨立影響深遠，動蕩的世界和地區局勢加劇全球油氣市場震蕩的頻率和幅度。

其二，市場競爭日趨白熱化。隨著國內市場不斷開放,外資、民營及地方國企加快進入，油氣行業投資主體、市場主體更趨多元，國內煉化和銷售業務將面對更加激烈的競爭。

其三，中美經貿摩擦對我國經濟運行特別是對企業預期影響繼續顯現。中美經貿摩擦問題具有長期性、復雜性、反復性，對全球政治經濟格局和世界經濟治理體系都有較大影響。

其四，世界經濟下行風險逐步加大。保護主義、單邊主義加劇，發達國家貨幣政策轉向的外溢效應顯現，一些新興經濟體金融市場動蕩，世界經濟增長動能正在減弱。

2019年，穩中有變、變中有憂。但變局是危機更是機遇，主動作為方可化危為機。

準確把握“變局”中蘊含的有利條件，王宜林分析指出，“油氣在世界一次能源消費結構中的主體地位沒有改變，油氣行業發展空間依然巨大。我國油氣需求仍將剛性增長，特別是天然氣消費將繼續快速增長。面對世界經濟延續復蘇態勢和我國經濟長期向好態勢，中國石油應把握國家經濟體制改革、國資國企改革、支持實體經濟發展等一系列難得機遇，保持戰略定力，堅定必勝信念。”

積極應對“變”、夯實“穩”、實現“進”，中國石油2019年提出：牢牢把握穩中求進工作總基調和‘鞏固、增強、提升、暢通’總要求，堅持黨的全面領導，堅持穩健發展方針，堅持推動高質量發展，更加注重突出發展主營業務，更加注重擴大開放合作，更加注重推進改革創新，更加注重夯實發展基礎，不斷開創世界一流綜合性國際能源公司建設新局面，為我國經濟持續健康發展和社會大局穩定作出新貢獻。

將壓力轉化為推動經濟高質量發展的動力，中國石油迎戰油氣變局的頂層藍圖已經勾勒完成。從戰略設計到戰術細化，唯有變革升級方可實現穩中應變、變中求進。

打贏四場關鍵戰

根基不牢，地動山搖。針對尚未明朗的油價走勢和復雜嚴峻的國際走勢，夯實主營業務根基，中國石油提出充分發揮綜合一體化優勢，堅決打好打贏勘探開發進攻戰、煉化轉型升級攻堅戰、油氣擴銷提效主動戰、服務業務能力提升戰等“四場關鍵戰役”。

打贏勘探開發進攻戰，在于大力提升勘探開發力度，加快提高油氣自給率。事實上，經過幾十年高強度開采，我國油氣資源質量突出特點是地表地下復雜性加重，資源品質更差、目的層更深、成藏更隱蔽，“骨頭越啃越硬”成為油氣勘探大趨勢。為此，中國石油認真落實國內勘探與生產加快發展規劃方案，著眼長遠、遵循規律、加大力度，確保原油產量穩中上升和天然氣快速上產，夯實立足國內保障國家能源安全的基礎。為松綁勘探投資以保證儲采比、儲量替代率等指標穩定，中國石油投資安排向上游傾斜，在資金投入、激勵政策、組織保障上全面加大支持和服務力度。

打贏煉化轉型升級攻堅戰，在于集中力量攻堅破局，加快轉型升級步伐。近年來，隨著國內煉化產能集中爆發、景氣行情調整等形勢變化，堅持煉化老企業整體統籌、新項目結構優化，持續調整優化資源、布局、產品和裝置結構，方能在行業“大洗牌”中贏得主動。為此，中國石油提出抓好重大項目建設，打造一批大型化、特色化、一體化的煉化企業，推進“燃料型”向“材料型”轉型，以需求為導向提高生產靈活性，大力開發高附加值化工產品，持續提升創效能力。

打贏油氣擴銷提效主動戰，在于油氣并舉、高效協同，加快補齊銷售短板。在風云變幻的國際油價沖擊中，中國石油銷售業務能力需要盡快提升。面對消費升級新機遇，中國石油提出按照“建設高質量營銷網絡、開發高質量市場用戶、實施高質量營銷策略、提供高質量服務”的要求，加強總部、專業公司、地區公司戰略戰術協同，聚焦提升終端銷售能力，突出加油站核心地位，天然氣銷售要充分發揮協同效應，確保市場安全平穩供應。

打贏服務業務能力提升戰，在于發揮新體制優勢，加快提升服務業務市場競爭力和服務保障能力。近年來，在油價持續低迷重創上游業務后，中國石油加速重組旗下不同板塊業務，以達到增效目的。目前，中國石油服務業務板塊集聚了中油油服、中油工程、中油資本和一批裝備制造企業，強調各板塊要發揮體制優勢，中油油服要把服務保障油氣增儲上產作為工作的出發點和落腳點;中油工程要強化競爭力建設，努力建設世界一流油氣工程綜合服務商;中油資本要堅持產業金融定位，服務油氣主業發展和集團公司整體價值提升。裝備制造企業要抓好智能化改造試點，全力推動質量管理、精益生產、科技研發、服務型制造。

構筑全面開放新格局

統籌國內國外兩種資源兩個市場，提升國際油氣市場的話語權、影響力，是中國石油肩負的責任和使命。經過近25年的實踐探索和不懈努力，中國石油在海外形成涵蓋上中下游的完整油氣產業鏈和工程服務業務鏈，實現了海外投資業務從無到有、從小到大、從弱到強的跨越式發展。

2019年，中國石油被國務院國資委列入10家創建世界一流示范企業名單。這是對中國石油國際化的褒獎，同時也是壓力。外部嚴峻的能源局勢和企業發展的內在動力，激發中國石油提出要堅持引進來與走出去并重，促進國內外兩種資源高效配置、兩個市場互補聯動，不斷構筑全面開放新格局。

構筑全面開放新格局，重在推動海外油氣業務優質高效發展。中國石油提出著力擴大“一帶一路”油氣合作，在中東、南美、中亞、俄羅斯、亞太等重點地區、重點國家積極尋求新項目，推動與沿線國家油氣產業融合。著力優化區域布局，提升勘探開發水平，增強國際化經營管理能力，加快由生產經菅型向生產經營與資產經營并重轉變、由傳統管理向精益管理轉變、由投資拉動向創新驅動轉變。

構筑全面開放新格局，重在做大做強國際貿易。作為戰略性資源和“政治性商品”的油氣資源，始終處于博弈的風口浪尖。做大做強國際貿易，增強國際市場話語權，是保障國家能源供給的需要，也是企業邁向高端價值鏈的內在要求。適應油氣變局，中國石油提出積極參與全球油氣貿易與市場體系建設和交易規則制定，加快構建全球天然氣貿易體系，在擴大貿易規模的同時，努力提升國際油氣市場話語權和影響力。

構筑全面開放新格局，重在全面擴大國內對外合作。作為國內最大的油氣生產商和供應商之一，中國石油引領著國內油氣市場的變革與走向。隨著改革開放的持續深化，持續加劇的油氣勘探開發領域市場競爭，使得中國石油傳統優勢正在面臨著挑戰。在新變局的沖擊下，中國石油明確積極穩妥推進勘探開發、煉化、油氣銷售、管道和工程技術裝備全產業鏈合資合作，深化與民營資本、金融資本、社會資本和國際大公司的務實合作，共享機遇、共同發展。

改革激發內生動力

理性看待“變局”中的“危”，中國石油深刻認識到必須持續深化改革才能實現高質量發展。

針對制約高質量發展的體制機制障礙和技術瓶頸，中國石油推動相關改革走深走實，打造強勁創新引擎，加快質量變革、效率變革、動力變革。4年前的4月17日，中國石油召開全面深化改革領導小組第一次會議，以此為標志，中國石油進入“改革加速時間”。4年間，中國石油先后召開了26次深化改革會議，陸續出臺了一批具有“四梁八柱”性質的專項改革方案。在深化改革實踐層面全面發力取得實效的基礎上，中國石油改革進入精準施策的2.0時代。

堅持改革創新，增強發展活力和內生動力，就要聚焦關鍵領域和難點問題，實施精準化改革。面對新形勢新任務，中石油提出堅定落實中央關于深化國資國企改革和油氣體制改革部署，堅持問題導向、穩準原則、業務主體、統籌督導，進一步完善公司治理和專業化重組，深化市場化機制改革，深化三項制度改革，深化混合所有制改革和瘦身健體，努力發揮好市場配置資源作用，持續抓好重點領域和關鍵環節改革。

堅持改革創新，增強發展活力和內生動力，就要聚焦關鍵核心技術突破，以更大力度推進科技創新。面對新形勢新任務，中石油提出堅持業務主導，加強科研與生產緊密結合，依托國家和公司重大專項，集中優勢力量，盡快攻克一批具有戰略性、革命性意義的重大關鍵技術，支撐和引領主業發展。科學把握能源轉型和行業技術發展趨勢，加強基礎超前共性技術研究，搶戰前沿技術制高點。擴大技術和標準的國際交流合作，打造開放式創新體系和資源成果共享平臺。

堅持改革創新，增強發展活力和內生動力，就要聚焦效率效益提升，務實開展管理創新。面對新形勢新任務，中石油提出加強戰略與政策研究，努力實現政策組合最優化和整體效益最大化。深入實施開源節流降本增效工程，確保主要成本指標硬下降。加強依法治企、合規管理，大力推進數字化、可視化、自動化、智能化發展，逐步構建綜合型共享服務體系，到2020年努力建成“共享中國石油”。

從嚴治黨推向縱深

“堅持黨的領導，加強黨的建設”是中國石油的根和魂。20余年改革實踐歷程充分證明：持之以恒全面從嚴治黨是鑄就中國石油穩健發展的定盤星和壓艙石。

“集團公司是國有重要骨干企業和國內最大的油氣生產供應企業之一，要始終不忘‘我為祖國獻石油’的初心,始終牢記推進我國石油工業發展的使命，堅決貫徹執行中央重大決策部署，做黨和國家最可信賴的骨干力量，為中華民族在世界百年未有之大變局中實現偉大復興貢獻石油力量。”王宜林表示。

保持戰略定力迎戰變局，就是要從嚴從實推進黨的政治建設。新時代，中國石油堅持把政治建設擺在首位，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四個詮釋”崗位實踐活動為抓手，打造絕對忠誠可靠的石油隊伍。把保證黨和國家方針政策的貫徹執行，作為檢驗政治建設成效的重要標準，堅持“兩個一以貫之”不動搖，堅持國有企業“六個力量”地位不動搖，堅持做強做優做大不動搖，持續增強規模實力和核心競爭力，推動國有經濟不斷發展壯大。

保持戰略定力迎戰變局，就是要高標準嚴要求深化基層黨建工作。基層黨組織是中國石油改革發展的基礎單元和動力之源，切實推動基層黨組織全面進步、全面過硬，方可打造堅強戰斗堡壘。2019年，中國石油提出按照“一年抓短板強弱項、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”的工作目標，全面深化基層黨建“三基建設”，提升基層組織力，增強政治功能，把黨的基層組織打造成為組織體系嚴密、黨員隊伍過硬、基本制度健全的堅強戰斗堡壘。

保持戰略定力迎戰變局，就是要著力打造高素質干部隊伍和人才隊伍。貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。為把敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部選出來、用起來，中國石油提出抓好干部管理監督，強化正向激勵和人文關懷，激發和保護企業家精神，進一步激勵干部新時代新擔當新作為。加大年輕干部選拔培養力度，探索建立“成長檔案”制度，繼續實施重點人才工程，進一步吸引人才、凝聚人才、激勵人才。

保持戰略定力迎戰變局，就是要馳而不息正風肅紀。為全面鞏固風清氣正的政治生態，中國石油加大監督執紀問責力度，有力減存量、有效遏增量，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。發揮巡視巡察利劍作用，深化政治巡視，推進新一輪巡視全覆蓋。落實深化紀檢監察體制改革新要求，實現對所有行使公權力人員監察全覆蓋。持之以恒落實中央八項規定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，抓好糾正整改和鞏固深化，推動干部作風持續好轉。

世界油氣市場變革浪潮中，暗礁和風暴對于遲疑者而言是災難，對于搏擊者來說則是走向強大的本領磨煉。櫛風沐雨，中國石油在高質量推進世界一流綜合性國際能源公司建設征程中已經邁出了穩健步伐;砥礪奮進，中國石油正使舵揚帆全力開創高質量發展新局面。

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